您所在的位置:您所在的位置:首页 » 经理人学院 » 可持续发展BCP 环保执法火急火燎过程的“七宗罪”

环保执法火急火燎过程的“七宗罪”

有101人浏览 日期:2017-08-13放大字体  缩小字体

导读:为了快速的取得成效,关停取缔无疑是最好的措施。环保督查以来,一张张封条永久性地封死了无数污染源的同时,也封死了无数家庭的生计来源。这些问题源自环保执法过程的“七宗罪”:

OFweek节能环保网讯 环保督查清扫神州大地以来,约谈、问责、罚款、取缔、关停等措施的轮番轰炸下,罚金收入可观,排污整治彻底,成绩卓越、效果明显。督察组可以在一日之内让一个地区彻底脱离污染。在这场浩浩荡荡的运动下,绿水青山的终极目标似乎指日可待。

然而,尽管我们极其肯定大力地、及时地治理环境的必要性和正确性,但是我们无法认同运动式地、简单粗暴地以罚款、关停、取缔等方式来治污。

治理环境的宗旨是民生和经济发展,而冷暴的环保督查是典型的头痛医头脚痛医脚,是憋足郎中的做法,表面上制止了污染,而本质上没有解决问题,这与环境治理的初衷是相悖的。

为了快速的取得成效,关停取缔无疑是最好的措施。环保督查以来,一张张封条永久性地封死了无数污染源的同时,也封死了无数家庭的生计来源。

环保执法本是好事,但一味的拆除、关停,善后工作不到位,使本来意义重大的 “保卫蓝天行动”变成了无数中小民企的哀号。

这些问题源自环保执法过程的“七宗罪”:

一、把主要矛头指向弱小企业、有失公允

有人以中小企业整治和恢复的费用远超过其创造的GDP为由,对此类企业全盘否定,认为这样的企业是经济发展的“负能量”,是有害的毒瘤,因此就应该取缔关停。

这是一种极其无知、无耻、无良的认识。

据国家有关部门的统计数据,目前我国中小企业有4000万家,占企业总数的99%,贡献了中国60%的GDP,50%的税收和80%的城镇就业。同样,在全世界,中小企业都是一国经济的主体力量,是最受重视的群体。近两年来,李克强总理提出的“全民创业、万众创新”,事实上也是对创新型中小微企业的一种培养。

这些人单从环保的角度片面地思考问题,要知道整治环境的终极目标还是民生与经济,这是一个系统性的工作,要保证关停后失业人员有活路,经济稳定性不受影响,这个过程是循序渐进的。再者,中国的污染远不是小企业的或者说是哪一类企业的问题,应该综合各方面的因素。

也有人认为,环保治理是中国的千秋大业,是利国利民的大事,总会牺牲一些企业以及个人的利益。这里面的“一些企业”自然是指中小民企,“个人利益”自然是指无数靠中小企业养家糊口的底层民众。这种言论是毫无人性、居心叵测的道德绑架,说出这种话的人是绝对不需要牺牲的。这种言论下的做法就是中国牺牲环境换来了经济发展,使一部分人先富起来了,最后让底层百姓来买单,这极不人道,本质上是掠夺。目前中国完全有能力在做好环保的同时不牺牲任何个体的利益。

二、地方懒政、不作为,把事情办得乌烟瘴气

许多中小企业态度也很明确,认同环保是利国利民的好事,也愿意积极配合政府环保部门去整改。但是大多数情况下他们不知道怎么改,怎么做才算达标,不知道哪种设备合格,政府部门也没有给出明确的指导方案,说关停立马关停,完全不给喘息的机会。在实际的环保整治行动中,一些地方执法人员多有欠妥之处,懒政、不作为现象不在个例。

有文章报道,有一个做家具企业经营了三十多年的老板含着泪对调查者说:“国家治理环境是利国利民的好事,我们做企业的会全力支持配合。我们也想要蓝天、白云,青山、绿水。当时我问执法人员是我的设备不合格吗?还是哪里有问题呢?执法人员答:我说不合格就不合格,能给你找出一百个不合格的理由。”随后企业被关停。这种回答无异于挥向百姓的屠刀,不由分说地屠杀许多个靠这家小企业生存的家庭,冷酷而无情。

有的企业已经花数十万整改了,结果中央巡视组一下来,被地方政府执法部门也给关停了,说是不符合产业政策。有的企业从一个地方搬到另一个地方,承若可以生产,最后还是被关停,诸如此类,媒体多有报道,不胜枚举。

有企业主哀号:我们真的害怕“三光”政策:光罚款、光捉人、光贴封条!我们内心是想整改的,但是不知规范细节,没人引导,最主要的是没有机会改了。

现在的环保安全、消防、城管等职能部门,发现问题的唯一管理就是贴封条,殊不知,这一贴,贴掉了多少家庭?贴掉了国家多少的财政收入?贴出了多少破坏和谐的因素?更悲凉的是,贴掉了咱老百姓对党和国家的信任!

一个企业,他们不是环保专家、安全生产专家、消防专家。而政府拥有科技及资源,应该做好引导工作,这不就是政府的职能吗?如果是产业政策调整,应及时告诉企业,别让他们把钱浪费在设备上。如果必须要关停,给他们合理的时间做好清尾的工作。我相信高层在做决策的时候是考虑到这些的,事关无数底层百姓,岂是一道封条能办到的。大多数时候是地方执法人员贪图省事,敷衍塞责。

不要让这些企业稀里糊涂的死掉,即便是国家财政不需要他们了,但是无数底层民工是靠他们生存的。不是企业不能整改,不是企业不能达标,不是企业不支持国家环保号召,而是有些人的懒政、不作为把事情办得乌烟瘴气。

三、唯上不唯下,一刀切问题严重

一些地方政府官员、执法人员被中央环保部约谈之后,为了自保不敢讲真话、实话,不能从实际出发,担心责任追究而走向极端塞责,往往不管三七二十一,先按照上级要求"一刀切":工厂贴封条、断电,也不管企业规范不规范,先关停再说。一张张草率的封条关掉了多少企业、多少下岗工人、多少家庭。不知道这种做法是中央让你这么做的,还是做给中央看的。难道这就是执行了党的环保政策了吗?这严重悖离为人民服务的宗旨。

有民企老板哀叹:环保严查,本是应该,但运动式、一刀切式的环保风暴已经渐渐变味,一场声势浩大的“保卫蓝天行动”变成了无数民企的哀号。

今年4月份,新华社发表《环保管控不能"一刀切"》的文章,对环保督查“一刀切”提出质疑。

文章指出,某省级工业主管部门日前调研发现,一些地方执行环保管控措施,不论企业是否环保达标,一律实行错峰停产,有的达标企业因此被关停4个月。

该文章认为:以产业划线、以区域设界,实行环保管控“一刀切”,是最简单、最省事的办法,但需要进一步完善。好的环保管控措施,是企业转型升级的风向标。要通过严格执行国家环保标准,引导推动企业淘汰落后工艺和产能,实现清洁生产、达标排放。对环保达标企业,给予大力支持,促其健康发展,抢占市场先机;对环保不达标企业,要坚决予以整治,促其改造升级,否则予以关停。如果不加区别地执行同等管控措施,则难以起到优胜劣汰的作用。

网友对“一刀切”的看法:

网友:上山虎

希望环保部门能够对“环保”有个明确的标准,别让众多优质企业糊里糊涂的撞上“一刀切”的厄运;环保治理在一定程度上影响了社会经济和一批中小企业的生存环境,健康有了,青山绿水有了,一批人却饿死了,那么发展也失去了本质意义。

网友:天道酬勤

一刀切只是让地方官员睡安稳了,可我们面对辛苦打造的企业倒闭造成的损失和失业谁来过问下!

网友:律微波

政府部门要做的更多的是指导和帮助企业可以达到环保要求的去生产,而不是简单粗暴地关停企业。或许政府会认为,不达标的企业关了,自然会有合格的企业顶上,其实很多产品尤其是细分产品有其独特性,生产企业关了,相应的生产技术可能从此就泯灭了。这不是说别的企业研发不出相应的技术,而是他们根本就没有关注这些细分市场。

环保问题绝不会一抓一关就灵,认识到发展的问题只能依靠继续发展来解决,而不是选择关门不发展。这才是正确的发展观、督查观。反之,如果一味提防着如何不因环保追责,而做一些看起来轰轰烈烈却又稀里糊涂违背生存发展的工作,环保问题就可能会"摁住葫芦浮起瓢",这种做法严重伤害民心。

四、历史遗留问题严重、积重难返

近期有记者在采访邢台市环保局局长司国亮时,司局长称:“这次全年“轰炸式”督查事出有因。2013年,环保部受国务院委托,与全国31个省级政府签订目标责任书。若达不到“大气国十条”要求的空气质量改善目标,各省将面临问责。“大气国十条”走到第一阶段最后一年,考核迫在眉睫,但达标差距不小。”

对此,有化工行业同仁表示,4年前的计划,集中在最后一年执行,这不和孩子们假期最后几天才开始写作业是一样的嘛?简直儿戏。

就算经济发展要以牺牲环境为代价,那也不能放纵、放任。大多数时候“牺牲环境论”只是有些地方懒政、不作为的辩词。高层本来很早就规划的事情,后来监管不力没执行,最后紧急抢救,时间不够只能简单粗暴,这种情况下能干出什么好事。

五、单方面整顿,不系统、不治本

解决企业环保问题不能只用关停取缔的办法,这是一种简单、粗暴的冷暴执法;关停后,污染的问题没了,但民众的生存问题来了,按下葫芦浮起瓢,并没有在根本上解决问题。说到底还是体质问题,政府没有统筹性地考虑问题,各部门只干自己的事、只执行自己的法,导致环保部做了前期的查处工作,却没人做善后工作。这就导致环保工作很难做,有人调侃,环保部并不傻逼,只是处在傻逼的尴尬位置上。确实,环保部现在所干的就是为政府一味追求GDP而留下的烂摊子擦屁股,还不受待见,这都是体制造成的。

六、环保政策朝令夕改,不连贯、没体系

有纺织人表示:政策要有连续性才行,今天一个政策,等你投资整改了;明天又一个政策,上次的整改又不行了!一个部门一个样,这让我们很为难!

一位憋屈的化工企业主说:去年11月份,环保局声称燃煤锅炉必须安装过滤装置,确保烟囱冒出来的是白色烟雾,而且要先交5万元罚款,再办理环评报告。当我们紧张地在一个月内花费20多万元办理了环境评估和燃煤锅炉的改装,环保部门说法却变了,称要限量生产。

到今年2月份,国家召开大会,要求全部工业用电企业必须停产,有任何证件和报告也不行,一经查处拘留罚款,只好忍着。大会过后大家连夜赶工,因为耽误的时间太长了。然而就在4月1日以后,人们彻底绝望了,国家成立雄安新区,周边所有小乱污的企业全部拆除(不管你有没有报告),居民必须全部更换天然气炉子。

时隔5个月,国家政策发生了翻天腹地的变化,老百姓毫不知情只能被动接受。

七、善后工作不到位引发倒闭、失业潮,后果堪忧

环保风暴以来,在各地去产能和环保整改“捷报”频传的同时,大批实体企业限产、关停!由此引发的失业潮正在逐渐席卷每个城市!

环保整改,取缔“小散乱污”,淘汰落后产能,大批工人将面临失业;工矿业不景气,又遇物价不断上涨,人工成本高,可以生产的中小民营企业养人难,市场多变,很多有单不敢接,致使再就业难上加难。

一个企业的老板突然去向不明,这种事件在今天的中国已经不是新闻。

企业老板跑路,不仅仅是为了逃避对职工的责任,更可能是他的企业背上了沉重的债务难以归还,老板要以跑路来逃债,这种行为不仅显得缺乏诚信,而且可能涉嫌犯罪。但尽管如此,一个老板抛下自己多年辛苦创下的产业,其内心的痛楚,可想而知。但是这最终会导致一连串不良的连锁反应停产、关门、跑路、失业……….

希望相关部门不要袖手旁观,给予一定的再就业培训资金补助,或者对于那些面临失业和已经失业的人员,由政府和大企业合作,根据劳务市场需求预测及职工再就业意向,抓好、抓实各类技能培训。给失业的工人增加现就业所必须的勇气和信心,这也是对工人权益实实在在的保护以及人文关怀。就业是老百姓最大的民生,当就业成为问题,社会的平衡就会被打破!后果不堪设想!

电视剧《人民的名义》里面达康书记说的好,“环保治理,应该是政府服务于企业,帮助企业通过科技手段达到环保标准,同时还要产生补贴大部分的治理费用。这样的政府,才是人民的服务型政府。”

目前中国完全有能力在做好环保的同时不牺牲任何个体的利益。公款吃喝几千亿、贪官外跑几千亿,说明完全不缺做好环保的钱,也不缺技术,更不缺人,缺的是为人民服务的心。

改善环境是一件系统、长久的事情,加之我国的环保事业起步较晚,且处境复杂,问题较多,不应该操之过急。

 
免责声明:
本网站部分内容来源于合作媒体、企业机构、网友提供和互联网的公开资料等,仅供参考。本网站对站内所有资讯的内容、观点保持中立,不对内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。如果有侵权等问题,请及时联系我们,我们将在收到通知后第一时间妥善处理该部分内容。

微信

关注EHSCity官方微信账号:“EHSCity”,每日获得互联网最前沿资讯,热点产品深度分析!

  相关评论